防暑降溫措施管理辦法 相關問題解答

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(資料圖片僅供參考)

　　《防暑降溫措施管理辦法》為國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會四大部門聯合下發的，其主要目的就是維護勞動者健康及其相關權益，確保勞動者在高溫環境下安全健康工作。

　　辦法正文內容

　　第一條 為了加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作，維護勞動者健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位。

　　第三條 高溫作業是指有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕(相對濕度≥80%RH)相結合的異常作業條件、濕球黑球溫度指數(WBGT指數)超過規定限值的作業。

　　高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

　　高溫天氣作業是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動者在高溫自然氣象環境下進行的作業。

　　工作場所高溫作業WBGT指數測量依照《工作場所物理因素測量 第7部分：高溫》(GBZ/T189.7)執行;高溫作業職業接觸限值依照《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分：物理因素》(GBZ2.2)執行;高溫作業分級依照《工作場所職業病危害作業分級第3部分：高溫》(GBZ/T229.3)執行。

　　第四條 國務院安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門依照相關法律、行政法規和國務院確定的職責，負責全國高溫作業、高溫天氣作業勞動保護的監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據法律、行政法規和各自職責，負責本行政區域內高溫作業、高溫天氣作業勞動保護的監督管理工作。

　　第五條 用人單位應當建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作，確保勞動者身體健康和生命安全。

　　用人單位的主要負責人對本單位的防暑降溫工作全面負責。

　　第六條 用人單位應當根據國家有關規定，合理布局生產現場，改進生產工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風、降溫措施，保證工作場所符合國家職業衛生標準要求。

　　第七條 用人單位應當落實以下高溫作業勞動保護措施：

　　(一)優先采用有利于控制高溫的新技術、新工藝、新材料、新設備，從源頭上降低或者消除高溫危害。對于生產過程中不能完全消除的高溫危害，應當采取綜合控制措施，使其符合國家職業衛生標準要求。

　　(二)存在高溫職業病危害的建設項目，應當保證其設計符合國家職業衛生相關標準和衛生要求，高溫防護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

　　(三)存在高溫職業病危害的用人單位，應當實施由專人負責的高溫日常監測，并按照有關規定進行職業病危害因素檢測、評價。

　　(四)用人單位應當依照有關規定對從事接觸高溫危害作業勞動者組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果存入職業健康監護檔案并書面告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

　　(五)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事《工作場所職業病危害作業分級第3部分：高溫》(GBZ/T229.3)中第三級以上的高溫工作場所作業。

　　第八條 在高溫天氣期間，用人單位應當按照下列規定，根據生產特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業、適當增加高溫工作環境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等措施：

　　(一)用人單位應當根據地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發布的預報氣溫，調整作業時間，但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

　　1.日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業;

　　2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業;

　　3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，并且不得安排室外露天作業勞動者加班。

　　(二)在高溫天氣來臨之前，用人單位應當對高溫天氣作業的勞動者進行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統疾病及其他身體狀況不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

　　(三)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業。

　　(四)因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

　　第九條 用人單位應當向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導勞動者正確使用。

　　第十條 用人單位應當對勞動者進行上崗前職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓，普及高溫防護、中暑急救等職業衛生知識。

　　第十一條 用人單位應當為高溫作業、高溫天氣作業的勞動者供給足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。

　　不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

　　第十二條 用人單位應當在高溫工作環境設立休息場所。休息場所應當設有座椅，保持通風良好或者配有空調等防暑降溫設施。

　　第十三條 用人單位應當制定高溫中暑應急預案，定期進行應急救援的演習，并根據從事高溫作業和高溫天氣作業的勞動者數量及作業條件等情況，配備應急救援人員和足量的急救藥品。

　　第十四條 勞動者出現中暑癥狀時，用人單位應當立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環境，到通風陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施;病情嚴重者，用人單位應當及時送醫療衛生機構治療。

　　第十五條 勞動者應當服從用人單位合理調整高溫天氣作息時間或者對有關工作地點、工作崗位的調整安排。

　　第十六條 工會組織代表勞動者就高溫作業和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協商，簽訂集體合同或者高溫作業和高溫天氣勞動保護專項集體合同。

　　第十七條 勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。

　　用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整。

　　第十八條 承擔職業性中暑診斷的醫療衛生機構，應當經省級人民政府衛生行政部門批準。

　　第十九條 勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，享受工傷保險待遇。

　　第二十條 工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督。發現違法行為，工會組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督。

　　第二十一條 用人單位違反職業病防治與安全生產法律、行政法規，危害勞動者身體健康的，由縣級以上人民政府相關部門依據各自職責責令用人單位整改或者停止作業;情節嚴重的，按照國家有關法律法規追究用人單位及其負責人的相應責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規有關工作時間、工資津貼規定，侵害勞動者勞動保障權益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。

　　第二十二條　各省級人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門和工會組織可以根據本辦法，制定實施細則。

　　第二十三條 本辦法由國家安全生產監督管理總局會同衛生部、人力資源和社會保障部、全國總工會負責解釋。

　　第二十四條 本辦法所稱“以上”攝氏度(℃)含本數，“以下”攝氏度(℃)不含本數。

　　第二十五條 本辦法自發布之日起施行。196071衛生部、勞動部、全國總工會聯合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止。

　　政策內容解讀

　　一、對高溫度數的界限

　　高溫條件下對勞動禁忌標定清晰“界線”。如日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業;對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統等疾病，不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位;不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業等。

　　二、擴大了保護范圍

　　舊《暫行辦法》僅適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”，而新辦法則將范圍擴大到“存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位”，即囊括了所有從事高溫作業和高溫天氣作業的用人單位和新興職業。

　　三、高溫津貼納入工資總額

　　新辦法規定，將勞動者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業必須在發放工資時將高溫津貼單獨列項明示，杜絕了企業逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。

　　四、明確規定不發放處理辦法

　　明確了“工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督”，包括在發現違法行為時，有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正;拒不改正的，工會應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督，切實發揮了工會群眾監督作用。

　　五、明確了工會職能

　　工會有權代表勞動者就高溫作業和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協商，簽訂包括高溫防護、職業健康檢查、高溫津貼等具有實質內容的勞動保護專項集體合同，進一步維護勞動者權益。

　　相關問題解答

　　一、中暑死亡算工傷嗎?法律依據是什么?

　　【回答】：《防暑降溫措施管理辦法》明確,勞動者因高溫作業引起中暑的，經診斷為職業病、認定為工傷的，享受工傷保險待遇。勞動者因高溫天氣作業引起中暑的，可以申請工傷認定，符合規定的享受工傷保險待遇。勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內經搶救無效死亡的，視為工傷，享受工傷保險待遇。此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業。

　　二、防暑降溫措施管理辦法是規章還是規范性文件?

　　【回答】：防暑降溫措施管理辦法屬于規范性文件。

　　三、夏季防暑降溫用品必須要發放嗎?我們單位都沒發國家有沒有硬性規定呢?

　　【回答】：要的，國家發布的《防暑降溫措施管理辦法》中有要求的。

　　四、請事假9天防暑降溫補貼會全被扣掉嗎?

　　【回答】：請事假9天，扣掉全部防暑降溫費違法。防暑降溫費(高溫津貼)是用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的情形，發給勞動者的津貼。屬于勞動保護措施，至少應當按照高溫天氣出勤天數支付，請事假9天全部扣掉違法。